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>走進大洼>通知公告

盤錦市大洼區農村客運2018年度油價補貼政策調整實施方案

按照國家財政部、交通運輸部、農業部、林業局《關于調整農村客運、出租車、遠洋漁業、林業等行業油價補貼政策的通知》(財建〔2016〕133號)和遼寧省交通廳、遼寧省財政廳《關于印發<關于落實國家調整農村客運和出租汽車行業油價補貼政策的實施意見>的通知》(遼交運管發〔2016〕498號)(附件1)文件精神,為切實做好全市農村客運、出租汽車行業油價補貼政策調整工作,制定本方案。

一、調整現行油價補貼政策

從2015年起,國家以2014年農村客運、出租汽車行業油價補貼實際執行數為基數下達各省,總量不減,由各省按規定對補貼結構進行優化調整,通過盤活資金存量、轉變支持方式,保障支持重點,實現相關支出與用油量及油價脫鉤。遼寧省以2014年農村客運行業油價補貼實際執行數為基數下撥到各市。因此,我市農村客運、出租汽車行業油價補貼嚴格執行國家、省費改稅補助政策調整的相關規定。

1、現行農村客運、出租汽車油價補貼中的費改稅補助繼續保留,以2014年實際執行數為基數,2015--2019年不做調整。

2、現行農村客運、出租汽車油價補貼中的漲價補助,以2014年為基數,逐年調整,相關支出不再與用油量及油價掛鉤。2015--2019年,漲價補助資金以各縣區2014年實際執行數為基數逐步遞減。其中,2015年減少15%,2016年減少30%,2017年減少40%,2018年減少50%,2019年減少60%,2020年以后根據國家、省政策另行確定(2015--2019年度農村客運補貼金額見附件2,2015—2019年度出租汽車補貼金額見附件3)。

3、按照國家、省相關政策規定,由于減少安排漲價補助形成的結余資金(以下簡稱“退坡資金”),市統籌部分主要用于公共交通、出租車、農村客運等方面。

二、退坡資金安排意見

按照國家、省交通運輸廳工作部署,綜合考慮當前全力推進全省智慧交通、綠色交通、平安交通、民生交通等工作的客觀需要,經省交通運輸廳統籌研究,農村道路客運和出租車行業退坡資金原則上由省、市按5:5比例分成。

市統籌退坡資金,統籌安排用于公共交通、出租車、農村客運等方面。其中:公共交通方面主要包括一卡通、公交調度與服務系統建設、公交基礎設施建設、快速公交系統(BRT)建設、新能源和清潔能源公交車應用等;出租汽車方面主要包括出租汽車清潔能源和新能源車輛推廣應用,出租汽車服務與管理基礎設施建設等;農村客運方面主要包括農村客運清潔能源和新能源車輛應用,車輛動態監管信息平臺建設,城鄉客運一體化發展,農村客運集約化、公交化改造,安全保障技術裝備購置和農村客運從業人員安全教育素質提升工程等。

三、資金管理與發放

(一)由市交通局和市財政局制定下發政策調整實施方案,其中2015--2016年度補助資金(包括費改稅補助和調整后的漲價補助)由市財政局將省下撥資金劃撥到市交通局,市交通局以各縣區按基數核定、申報的資金額度下撥到各縣區交通主管部門,按規定統籌安排發放。2017--2019年度補助資金(包括費改稅補助和調整后的漲價補助)由市財政局將省下撥資金以各縣區按基數核定、申報的資金額度劃撥到各縣區財政部門,按規定統籌安排發放(農村客運燃油補助分配計算方式見附件4)。

(二)市統籌退坡資金納入市級預算管理,市交通局負責建設項目儲備庫和編制專項資金預算方案,按規定程序報批,由市財政局下達預算指標。

四、保障措施

(一)健全工作機制。各縣區人民政府是實施農村客運和出租汽車行業油價補貼政策改革工作的責任主體,各縣區要提高認識,加強組織領導,實行縣(區)長負責制,健全完善縣區政府統一領導、相關部門各司其職、協同配合的工作機制。財政部門配合交通部門制定本地區農村客運行業油價補貼政策調整實施方案,明確政策調整的總體部署、補貼范圍、標準和方式,退坡資金安排規劃等,做到公平、公正、公開。并將《實施意見》、《實施方案》等相關政策文件及時報市交通局和市財政局備案。

(二)明確責任分工。市交通局和財政局分工協作,共同督促各縣區做好政策調整的組織實施工作。市交通局成立市城鄉道路客運、出租汽車行業油價補貼發放工作領導小組,負責制定農村客運、出租汽車行業油價補貼政策調整實施方案和考核辦法(待國家頒發及省辦法確定后另行發文),提出退坡資金安排意見;市財政局負責撥付和審核中央農村客運、出租汽車行業油價補貼資金;各縣區交通部門是農村客運、出租汽車行業油價補貼審核主體,要通過第三方審計機構對轄區內農村客運、出租車車輛申報數據及補助資金進行審核、申報、公示,公示地點和方式應便于相關利益人廣泛知曉,公示時限不得少于5個工作日。

(三)加強監督檢查。各縣區交通、財政部門要聯合有關部門,加強對農村客運、出租汽車成品油價格補助政策調整工作的監督檢查,規范補助資金的申請和發放程序。對弄虛作假、虛報冒領、套取或截留挪用補助資金及退坡資金等違法違規行為,一經查實,嚴肅處理,并依法追究相關部門和人員責任。

(四)做好政策宣傳。各縣區交通、財政部門會同有關部門和行業協會、企業做好宣傳工作,突出政策導向,及時回應服務對象和社會關注問題,爭取各方理解支持,確保政策調整平穩實施。同時,結合本地實際情況,將調整后的補助標準、補助對象、補助程序和金額等內容及時向社會公布。公示地點和方式應便于相關利益人廣泛知曉,公示時限不得少于5個工作日。

(五)確保行業穩定。各縣區要建立健全本地區農村客運、出租汽車行業油氣運價聯動機制,此次調整后因油價上漲或用油量增加造成的農村客運經營者成本增加,要按照相關規定通過適當調整運價、加大財政補貼力度等方式予以解決。要密切關注和掌握農村客運行業及經營者動態,及時發現穩定風險點,制定防范預案,努力把問題消化在內部、解決在基層、化解在萌芽狀態,切實維護行業健康發展。

本實施方案按照國家及我省對應政策規定執行時間開始實施,未盡事項按國家及有關部委和省廳文件執行。我市其他有關農村客運、出租汽車行業油價補貼相關規定與本方案不一致的,依照本方案執行。

附件:

1.盤錦市各縣區農村客運行業燃油補助情況表

2.盤錦市各縣區出租汽車行業燃油補助情況表

3.盤錦市大洼區農村客運行業燃油補助情況表

4.農村客運燃油補助分配計算方式

附件1:  

盤錦市各縣區農村客運行業燃油補助情況(2015-2019年)

單位:元

地區

年份

農村客運行業燃油補助

備注

合計

費改稅補助額

漲價補助額

全市合計

2014年基數

20320000

5880000

14440000


2015年

18150000

5880000

12270000

2016年

15990000

5880000

10110000

2017年

14540000

5880000

8660000

2018年

13100000

5880000

7220000

2019年

11656000

5880000

5776000

盤山縣

2014年基數

10093437

2920596

7172841


2015年

9015105

2920596

6094509

2016年

7942233

2920596

5021637

2017年

7222018

2920596

4301422

2018年

6507017

2920596

3586421

2019年

5789732

2920596

2869136

雙臺子區

2014年基數

1903521

550956

1352565


2015年

1700655

550956

1149699

2016年

1498263

550956

947307

2017年

1362398

550956

811442

2018年

1227239

550956

676283

2019年

1091982

550956

541026

興隆臺區

2014年基數

5317439

1538796

3778643


2015年

4749855

1538796

3211059

2016年

4184583

1538796

2645787

2017年

3805118

1538796

2266322

2018年

3428118

1538796

1889322

2019年

3050253

1538796

1511457

大洼區

2014年基數

3005206

869652

2135554


2015年

2684385

869652

1814733

2016年

2364921

869652

1495269

2017年

2150466

869652

1280814

2018年

1937429

869652

1067777

2019年

1723874

869652

854222

說明: 1.2014年度全市向省局申報農村客運車輛燃料消耗7143.22噸(柴油),撥付補助資金2032萬元,平均每噸柴油補貼約2844.6元。其中盤山縣申報3548.28噸(約占49.67%)、雙臺子區申報669.17噸(約占9.37%)、興隆臺區申報1869.31噸(約占26.17%)、大洼區申報1056.46噸(約占14.79%)。

       2.此表依據政策規定的遞減比例數計算補助資金,實際補助金額以省撥付資金為準。

 

附件2:

盤錦市各縣區出租汽車行業燃油補助情況表(2015-2019)

單位:元 

地區

年份

出租汽車行業燃油補助

合計

費改稅補助額

漲價補助額

2014年基數

35470000

9640000

25840000

2015年

31600000

9640000

21960000

2016年

27720000

9640000

18080000

2017年

25140000

9640000

15500000

2018年

22560000

9640000

12920000

2019年

19970000

9640000

10330000

興隆

2014年基數

25984926

7062000

18922926

2015年

23007240

7019000

15988240

2016年

20183409

7019000

13164409

2017年

18304011

7019000

11285011

2018年

16425568

7019000

9406567

2019年

14540481

7019000

7521481

雙臺子區

2014年基數

8925114

2425000

6500114

2015年

7902360

2411000

5491360

2016年

6932451

2411000

4521451

2017年

6286929

2411000

3875929

2018年

5641734

2411000

3230734

2019年

4994259

2411000

2583259

大洼區

2014年基數

559878

152000

407878

2015年

495720

151000

344720

2016年

434877

151000

283877

2017年

394383

151000

243383

2018年

353889

151000

202889

2019年

313293

151000

162293

遼東灣

2015年

194400

59000

135400

2016年

170540

59000

111540

2017年

154660

59000

95660

2018年

138780

59000

79780

2019年

122860

59000

63860

附件3: 

 2018年度盤錦市大洼區農村客運行業燃油補助情況表

單位

年份

補助基數

燃料消耗

金額

備注

(噸)

(噸)

盤錦市大洼區
長途汽車客運公司

2018

1801.14

507.2

913538.21


盤錦坤馳客運有限司

2018

1801.14

385.65

694609.64


魏海波、盤錦市大洼區公共交通有限公司

2018

1801.14

126.73

228258.34


任二亮、盤錦市大洼區公共交通有限公司

2018

1801.14

17.9

32240.41


馬躍芝、盤錦市大洼區公共交通有限公司

2018

1801.14

18.98

34185.40


合    計



1056.46

1902832.00


注:因為盤錦市大洼區公交一體化改造工作在2018年2月14日全面完成,按照相關油價補貼政策方案誰運營誰補貼的原則,所以2018年度農客燃油補助由原經營者(個體)和現經營者(盤錦市大洼區公共交通有限公司)按照運營實際天數里程進行發放。

 

 

附件4:

農村客運燃油補助分配計算方式

農村客運車輛燃油補助金額=費改稅補助金額+漲價補助金額

費改稅補助金額=2014年度費改稅補助基數(588萬元)×2014年度轄區內農村客運車輛燃料消耗量占全市農村客運車輛燃料消耗量比例基數

漲價補助金額=全市漲價補助金額×2014年度轄區內農村客運車輛燃料消耗量占全市農村客運車輛燃料消耗量比例基數

 

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